养老是家事，也是国事，是当前社会广泛关注的热点。近日，有消息发布，今年山西在全省实施城乡养老和老年助餐幸福工程，计划用三年时间推动老年助餐服务覆盖70％的城乡社区，进一步提升老年人的获得感、幸福感、安全感。无疑，这是实施积极应对人口老龄化国家发展战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。

习近平总书记指出：“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”近年来，山西以城乡社区为依托，充分利用社区嵌入式养老服务站、社区老年餐厅、农村老年人日间照料中心等养老服务设施，积极解决老年人吃饭难题，得到了广大群众特别是老年人的高度评价，央视新闻频道专题多次宣传报道，太原“幸福养老，从一口暖心饭开始”、阳泉构建城市社区15分钟养老服务圈、朔州怀仁、运城河曲农村日照中心连锁运行等报道在全国引起强烈反响。

解决好老年助餐服务是有效解决老年人特别是失能、失智、高龄、独居、孤寡老年人“吃饭难”的有效途径，是增进民生福祉、提高人民生活品质的重要一环。可以说，发展老年助餐服务意义深远、责任重大。

首先，实行混业经营，提升“造血”功能。老年助餐市场虽然前景广阔，但社会组织及企业对其缺乏投资动力，最主要的原因是利润微薄，“造血”功能不足，即盈利弱。解决“造血”功能，是社区老年餐厅长久运营的关键。为减轻经营压力，相比薄利多销，混业经营是解决盈利难题的新思路。要积极探索老年助餐服务的运营管理模式，可以将老年助餐和康复护理、家政服务、助浴助医等养老服务内容一起“进行打包”服务，从而满足老年人日常生活的多方面需求。  

其次，加强政策扶持，助力老年用餐。各级政府部门和基层群众性自治组织在加大用餐补贴的同时，要引导慈善组织向老年助餐提供各种支持、捐赠。特别是加强税费优惠。社区养老服务设施无偿用于开展老年助餐服务，在社区提供老年助餐服务的养老服务机构的水电气暖享受居民价格。要鼓励机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体给予租金减免。倡导各类企业、社会组织、居民提供自有用房开展老年助餐服务，并给予租金优惠。
再次，推行考核奖惩，加大运营监管。各级政府要制定出台养老助餐服务管理办法，规范养老助餐服务管理运营，尤其是在老年人饭菜质量、种类等方面进行严格监督和管理，促进经营者及时听取老年人意见建议，不断提高服务质量。要建立健全市场监管、消防等部门联合监管机制，加强日常监督检查，确保老年人享受放心、舒心、暖心的养老助餐服务。同时，要提升智能服务管理水平。依托现有的养老服务信息平台，开展老年助餐服务需求调研摸底和重点保障对象确认工作，加强数据采集整合与共享，实现精准服务、智慧管理、重点管控，确保民生实事落到实处。

最后，实行连锁经营，降低运营成本。要引导社会力量参与老年助餐服务，将社区老年餐厅连锁化运营，既可以降低建设、运营成本，还便于精准化管理。

小小的饭碗，承载着大大的民生。只要我们坚定服务目标，坚持以问题为导向，不断在实践中总结经验，完善措施，改进方法，全心全意做好养老服务这篇“大文章”，就一定能切实解决好老年人吃饭这个民生课题，真正让更多老年人享受“舌尖上的幸福”。（冬至）