山西省十三届人大四次会议政府工作报告中提出了山西将启动实施城市更新九大工程。其中老旧小区改造工程，这一惠及千家万户的民生工程，引起了众多百姓的关注。

事实上，老旧小区改造早已受到中央高度关注。2015年，习近平总书记在中央城市工作会议上强调，要加快老旧小区改造，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。2019年7月，中央政治局会议提出实施城镇老旧小区改造等补短板工程。2019年12月中央经济工作会议要求，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造。各地在改造过程中，如电梯怎么改，如何破解改造难点？

制定标准，居民参与，避免流于形式。老旧小区改造是一项建设工程，包括供暖供水供电供气加装电梯等配套设施。要根据具体的工程制定相应的标准规范，按照标准规范进行验收结算，要让小区居民选出代表，合理参与，达到居民满意的工程。要组织“专业的人”干专业的事，避免“非专业外包”，工程“留死角”。如今冬的供暖改造，百姓满意度下降，出现了给居民“采暖费退补”的现象，有的居民暖气至今“不暖”的问题得不到有效解决。

选好“牵头人”，以点带面逐步实施。习近平总书记强调，打造共建共治共享的社会治理格局。2020年7月31日至8月4日，人民日报评论版连续推出三篇评论，探讨如何更好推进城镇老旧小区改造工作。评论中提到，共建共治共享，就要跟居民“多商量”、让居民“多监督”、让居民“多参与”。从“要我改”变为“我要改”。如加装电梯高低层利益冲突的问题，要在政策引导的基础上，把沟通协调放在第一位，选3至5人作为“牵头人”。将政府的代表、小区代表和物业管理代表组成“三位一体”，依据相关标准，与居民共同协商，解决费用合理分担，将一层比作六层，进行换位思考，解决老人“上楼难，下楼更难”的问题，做到动之以情，晓之以理。做好邻里之间、业主之间的协调。同时，选择一个点，树立典型样板工程，再进一步扩大小区及地点进行有序实施。

因地制宜，科学论证。小区改造不是粉刷墙壁，是一项社会治理、基层组织动员的工程。政府要深入实地进行调研，集思广益，深入实地多看看，多听听，以共住、共建、共享、共治为目标，要充分调动居民参与的积极性，在充分听取居民的意见和建议的基础上，针对不同小区的地理位置及建筑等因素，因地制宜，科学论证，再制定出台相关的实施办法。

杜小清