老子提出：“有之以为利，无之以为用。”这句话强调“有”与“无”都具有不可忽视的作用。具体到城市建设与管理中，“有”指城市外在的建筑形象，“无”指一个城市内里的文化底蕴、人民的幸福感，彰显的是城市价值。“有”与“无”二者相辅相成、互为表里，一座城市的发展要暗合“有”与“无”的哲学理念，才能健康有序运转。

“有”是城市建设与管理的基底。一座城市要想发展，必须要有完备的市政设施、工商业体系，只有基础设施一应俱全，一座城市才能拥有牢固的根基，从而进一步发展。马斯洛的需要层次理论中，生理、安全需求是人的基本需求，满足了这类需求，人才能进一步追求人生价值与自我实现的高阶理想。对城市而言同样如此。拥有便利发达的基础设施，完备的工商业体系，才能搭建起一个城市的骨架，才能夯实城市发展的根底，所谓基础不牢地动山摇正是这个道理。20世纪90年代以来，我国城镇化飞速发展，经济实力等综合国力也显著增强，这正是“有”这种有形之力发挥的作用，它为城市发展奠定基础。

“无”是城市治理的核心要义。“无”就是城市的文化底蕴、居民的幸福感，它是一种无形的东西，犹如城市的灵魂，体现着城市管理者的治理哲学，彰显的是城市价值。现代的小区高楼林立、舒适干净、交通便利，小区内生态景观一应俱全，但仔细观察，单调的生活、陌生的邻里，让农村来的老人住进去却过得并不开心，觉得自己被压得“喘不过气来”。究其原因，无非是少了“人味”而已。商业化的开发让许多地方旧貌换新颜，人流车流骤增，传统的文化气息却荡然无存。这说明城市发展“走”得太快了，却丢掉了一些对我们弥足珍贵的东西，文化底蕴、居民的幸福感被城市快速的发展抛在脑后。“无”正是一座城市的内核，它是城市的灵魂，是人民的精神家园，是提升群众幸福感、获得感、安全感的核心要义所在。

一个城市要发展，需平衡好“有”与“无”二者的关系。“有”“无”二者，本身就是一道哲学命题，二者相辅相成、缺一不可。不可少一分，也不可多一分。城市建设与管理，要把握好历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者之间的关系，保持动态平衡。城市不仅是人们生息的实体，同时也包含丰富的人文意义和文化价值。对一个好的城市而言，建设只是一个基础，其塑造和养成不只在“造景”，更要借此“化人”。在强调共享发展理念的当下，城市治理理念也需要发生转变。“有”与“无”结合，方能相得益彰。

城市治理是一道复杂长远的哲学命题，需要把握好“有”与“无”的辩证统一关系，才能交出一份人民满意的答卷。

麻牛